Santo Domingo, el Poder Ejecutivo emitió este miércoles el decreto 197-26, mediante el cual se ordena la reactivación del plan nacional destinado a regularizar las bancas de lotería, puntos de venta y agencias de apuestas en todo el país. Según el documento firmado por el presidente Luis Abinader, esta medida busca culminar el proceso de depuración, validación y formalización de los operadores de este sector.
El Ministerio de Hacienda será la institución responsable de coordinar este proceso, encabezando un consejo consultivo compuesto por diversas entidades gubernamentales y representantes del sector privado. El decreto declara de interés nacional la regularización de estos establecimientos para garantizar que operen dentro del marco legal y administrativo correspondiente en el territorio dominicano.
En el decreto 197-26 se especifica que esta fase se llevará a cabo debido al volumen de solicitudes pendientes de regularización, una vez agotados los plazos concedidos en 2022 por el entonces Ministerio de Hacienda, ahora Ministerio de Hacienda y Economía, para que estos negocios se adecuaran a las disposiciones legales y tributarias vigentes.
El Gobierno señala que con la medida se fortalece la participación de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), institución que será responsable de verificar el cumplimiento tributario de los operadores, la incorporación provisional de los establecimientos al régimen fiscal y el apoyo a los procesos de fiscalización y control.
Además, el decreto del Poder Ejecutivo reorganiza el Consejo Consultivo para el seguimiento del Plan de Regularización, integrando a todos los actores involucrados en la industria del juego y en la supervisión estatal.
El organismo estará conformado por un representante del Ministerio de Hacienda y Economía, de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) y de la Oficina Gubernamental de Tecnologías de la Información y Comunicación (OGTIC).
Asimismo, de ese consejo formarán parte el administrador de la Lotería Nacional, dos miembros de su Consejo Consultivo, un delegado de la Federación Nacional de Bancas de Lotería (Fenabanca), un representante de los concesionarios, uno de la Asociación de Bancas de Apuestas Deportivas, otro de la Comisión Hípica Nacional, un representante de la Asociación de Casinos de Juegos y el Arzobispo Coadjutor, monseñor Carlos Tomás Morel Diplán.
El Ministerio de Hacienda y Economía, en coordinación con dicho consejo, recibió instrucciones del presidente Luis Abinader para elaborar, proponer y adecuar los instrumentos normativos necesarios que permitan la continuación efectiva del proceso de regularización. Mientras tanto, el administrador de la Lotería Nacional actuará como coordinador operativo, administrativo y de seguimiento.
La pieza legal, firmada el 26 de marzo de 2026, también deroga el Decreto 295-22, dejando sin efecto la estructura anterior y consolidando un nuevo esquema institucional para la supervisión de bancas, puntos de venta, apuestas deportivas, casinos y otros juegos de azar.
Legalidad y ilegalidad
En el país existen 30,974 bancas registradas formalmente que cumplen con sus obligaciones tributarias.
Sin embargo, hay más de 40,000 bancos que operan de manera irregular en el país, generando pérdidas estimadas en unos RD$5,000 millones anuales para el Estado, debido a la falta de regulación y fiscalización efectiva del sector.
Desorden, denuncia Fenabanca
La regulación anunciada por el Gobierno se dio a conocer días después de que la Federación Nacional de Bancas de Loterías (FENABANCA) denunciara un crecimiento masivo e irregular de ese sector, la falta de tributación, la competencia desleal, la supremacía de las concesiones privadas y otros problemas que aumentan debido a la complicidad por inacción del Ministerio de Hacienda y Economía y otros entes del Estado.
Se denunció la violación de las leyes 139-11 y 253-12, así como de los decretos que regulan las bancas, lo que ha permitido un crecimiento peligroso de las ilegales en cada esquina.
Otro elemento muy grave señalado por el gremio del sector es la «venta de números mediante terminales remotas Verifone, incluso dentro de centros hospitalarios y educativos», una práctica que, además de ser ilegal, viola los derechos de niños, niñas, adolescentes y personas en situación de vulnerabilidad por estar enfermas.
